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中国共产党扶绥县第十三届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

来源:本站作者:发布时间:2020-09-25 16:51打印分享

强化监督职责  提升治理效能

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党扶绥县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

邓文杰

2020326日)


同志们:

现在,我代表中国共产党扶绥县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导,全面落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会、崇左市纪委四届六次全会和县委部署要求,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。县委对这次会议高度重视,会前专题学习了十九届中央纪委四次全会和自治区纪委十一届六次全会精神,审议了县纪委常委会工作报告。刚才,县委书记罗彪同志对贯彻落实中央和上级党委部署,一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求。我们要深刻学习领会,坚决贯彻执行。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,县委坚实履行管党治党主体责任,总揽全局、协调各方,聚焦突出问题,持续正风肃纪,推动全面从严治党向纵深发展。全县纪检监察系统坚决贯彻上级纪委监委和县委的决策部署,紧扣稳中求进工作总基调,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在忠诚履行党章和宪法赋予的职责中砥砺初心使命,推动纪检监察工作向高质量发展,全县纪检监察工作取得明显效果。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。县纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会和十九届中央纪委三次全会精神,以及习近平总书记对深化国家监察体制改革、脱贫攻坚、扫黑除恶等方面的重要论述和指示批示精神,召开理论中心组学习会学习14次、班子会议专题学习3次,增强领导班子政治担当意识,提高抓工作的政治站位。围绕如何贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神、解放思想担当实干、革命传统教育等,集中开展专题研讨8次,引导全县纪检监察干部主动思考、主动作为,提高理论思维、战略谋划、精准落实能力。坚持高标准严要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。领导挂帅靠前指导,制定方案推动落实,深入学习武装头脑,“8+1+3专项整治持续跟进,达到了学习教育有深度、理论学习有收获、活动载体显特色、党性修养受锻炼、调查研究贴实际、剖析问题挖根源、立行立改效果显的显著成效。

(二)以党的政治建设为统领,破除形式主义、官僚主义。忠实履行好“两个维护”重大政治担当,抓好党的政治建设各项工作。强化机关党的政治建设,将讲述入党心路历程作为“固定党日+”活动的特色文章,教育广大纪检监察干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个维护”。强化政治监督,破除形式主义、官僚主义,重点加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查,集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治,深入开展违建大棚房、违建别墅以及“天价烟”背后“四风”问题的清查整治,开展政治建设督查,督促各级党组织深入推进政治建设,全面履行管党治党政治责任。严肃督查问责,开展纪律服务进园区,主动为重点项目和优化营商环境提供纪律服务,着力保障减税降费政策落实组织有关部门深入乡镇、村屯一线,检查两不愁三保障、驻村队员应知应会知识测试等扶贫政策落实,巡视巡察意见整改,扶贫资金使用等民生政策落实情况,对工作推进不力、敷衍塞责、搞形式主义官僚主义的单位和个人予以问责,全年立案查处形式主义、官僚主义案件38件,确保县委县政府各项决策部署落地见效。

(三)深化体制机制改革,实现更深层次更高水平“三转”。 统筹推进“三项改革”,持续深化“三转”,推动纪检监察工作高质量发展。在上级纪委会同组织部门的提名和考察下,县委调整任命了部分县纪委监委班子成员和乡镇纪委书记,以新的队伍建设推动纪检监察工作提升发力。推行“委领导+纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”的“1+1+N”工作机制,划分三大联合区,加强对问题线索及案件办理的领导力度和监督管理,办案成效实现大凸显。出台《扶绥县纪委监委派驻机构调整方案》《关于深化扶绥县纪委监委派驻机构改革的实施方案》,及时调整派驻机构设置,推动监察职能向派驻机构延伸。推动纪法贯通、法法衔接,焕发监察体制改革治理新效能,针对不同调查措施设置不同审批文书和程序;坚持相关材料全程留痕、存档备查,对关键措施文书的使用实行统一集中登记编号;组织“领导干部旁听法庭庭审”,强化证据意识、程序意识,提高案件查办质量。积极探索各项调查措施的严格规范运用,2019年监委立案41件,重点办理了留置案件1起,不经留置快查快办贪污巨额公款案2起,移送司法12人。

(四)坚持把监督挺在前面,做实做细监督第一职责。紧盯关键时间节点,开展“四风”纪律检查,严防节日期间“四风”问题反弹回潮,立案查处违反中央八项规定精神案件24件,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严把党风廉政意见回复关,筑牢选人用人“防火墙”,先后出具廉政鉴定审批意见129份1241人次。实施精准监督,建立运用扶贫资金智能监控平台,实时监控646个村屯593个集体对公账户资金的收支情况及运行动态;依托全市统一打造的抵边监督“一库通”智慧监管平台,“全覆盖式”导入基础数据,“地毯式”核查违规异常数据,形成问题线索转立案10人,大数据工程助力日常监督精准化。注重监督常态化,县四家班子成员带头对各级党组织“一把手”进行提醒谈话,带动各级党组织开展“面对面约谈”成为常态,全县运用“第一种形态”开展约谈提醒1305人次。牢牢把握容错纠错机制,制定《扶绥县容错纠错实施办法(试行)》,我县为崇左市民政局驻柳桥镇坡利村第一书记农惠菱澄清证明的工作经验先后在广西新闻、崇左新闻播出。为受过党纪政纪处分影响期满、符合条件的同志出具评优评先、组织提拔廉政鉴定27人次,为干事者撑腰,为担当者负责;对49名受处分人员进行回访教育,帮助其卸下思想包袱,提振精神,做实做细监督执纪“后半篇文章”。

(五)深化政治巡察,充分发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察定位,十三届县委组织开展7轮巡察,巡察单位、乡镇和村社区共176个,完成巡察任务数的74.3%,其中县直、乡镇单位巡察覆盖率达78.8%,村级巡察覆盖率达70.7%。扎实推进县委第五轮巡察总结收尾,部署安排开展第六、第七轮常规巡察,完成市委巡察组赴大新县开展“提级巡察”“交叉巡察”任务。协助配合市委第五巡察组进驻我县巡察各项服务工作,紧盯市委第五巡察组对我县有关单位巡察反馈问题整改,督促县政协机关等12个被巡察单位落实主体责任,做实做细巡视巡察反馈问题整改,开好整改专题民主生活会。抓好中央巡视组反馈意见整改落实情况监督检查,促进整改工作取得实实在在成效。抓好巡察队伍建设,实现巡察机构集中办公,建立巡察人才库,为深化政治巡察落实基础保障。

(六)巩固反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩治腐败高压态势,巩固反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2019年,县纪检监察机关共受理信访举报239件,同比下降49.9%,处置问题线索308件,立案查处案件189件(含监委立案41件),其中乡科级18人,给予党纪政务处分141人,挽回经济损失957.75万元,实现执纪审查调查安全“零事故”,有效发挥“不敢腐”的震慑效应。发挥纪律检查(监察)建议书标本兼治作用,提出22份纪律检查(监察)建议,督促2个单位召开专题民主生活会,出台村屯集体资金使用和惠农资金监管等制度文件,以案促改。以问题为导向建立长效机制,纠正纪律处分决定执行不到位问题案件12件,提升纪律处分震慑力,强化“不能腐”的制度约束。深入实施警示教育“八张纸”工程,创新开展“以文化人、以纪律人”廉政文化建设活动和“用身边案警示教育身边人”警示教育月系列活动,强化“查处+曝光”的案件查处震慑效果,组织拍摄的廉政微电影《长“腿”的水泥》获得广西脱贫攻坚摄影摄像大赛三等奖。去年查办的189个案件中,违纪时间发生在十九大以后的为44件,占立案总数的23.3%,减存量、遏增量渐见成效,“不想腐”的效果逐步凸显。

(七)整治群众身边的腐败和作风问题,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以打赢打好脱贫攻坚战为目标,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。实行专项治理“7+2”工作机制,围绕“六个聚焦、六大行动”,开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作,推进专项治理工作高质量向纵深发展。全县共排查扶贫领域腐败和作风问题线索150件,立案83件,挽回经济损失370.22万元,可清退给村集体和农户共97.53万元。坚持以深挖彻查“保护伞”为主攻方向,纵深推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。落实联动机制,强化纪检监察机关和政法部门的“问题线索双向通报、移交机制”作用,对涉黑涉恶犯罪案件逐案过筛、一案三查,县纪委监委立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件9件,其中黑恶势力“保护伞”案件5件,打伞破网取得阶段性成效。坚持以解决群众的操心事、烦心事、揪心事为着力点,开展漠视侵害群众利益问题专项整治。重点整治4个方面问题14项工作任务,整改解决突出问题40个,查处或曝光典型案例5个,挖掘或宣传先进典型2个,建章立制39个,专项整治取得初步成效。区市县解民忧为民办实事完成32件,群众获得感不断增强。坚持以协调联动为手段,推进人防系统腐败问题专项治理,紧盯主体责任落实、政策法规执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理等六个方面开展自查和排查,严肃处理违规违纪违法问题。

(八)严实并举塑形铸魂,锻造纪检监察执纪铁军。抓实全员培训,为纪检监察干部“蓄能充电”。采取集中授课、视频教学、综合测试等方式办好全员培训大讲堂,领导干部主动走上讲台,培训对象下沉到县乡两级纪检干部,共开办讲堂9期、全员培训4期、应知应会知识考试3场、观看课程光盘18场,培训人数累计756人次,实现干部队伍迅速融合,能力素质较快提升。抓好队伍建设,注重做好新进人员“传帮带”工作,开展“书记谈心谈话”活动,锻造过硬执纪铁军。组织开展廉政警示教育,观看《国有企业党员领导干部严重违纪典型案件警示录》,学习纪检监察干部违纪违法案件的通报精神,重申广西纪检监察干部“十自觉、十严禁”要求,筑牢思想防线,严防“灯下黑”。

一年来,我们坚持围绕中心、服务大局,立足职责、担当作为,在工作中形成了一些认识和体会。一是要始终坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,保持正确政治方向。二是要始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务,靠前监督、主动监督,做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。三是要始终坚持党章和宪法赋予的职责定位,紧扣党和国家中心工作、县委重要工作部署发挥监督保障作用,以纪检监察工作高质量推动经济社会发展高质量。四是要始终坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续深化以案促改,以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。五是要始终坚持发扬斗争精神、增强斗争本领,严管厚爱相结合、激励约束相并重,做到纪法约束有硬度,批评教育有力度,组织关怀有温度,当好党和人民的忠诚卫士。这些认识和体会是弥足珍贵的精神财富,是新时代深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的重要原则,我们要倍加珍惜、长期坚持、不断深化,自觉运用好纪检监察工作成功经验,一刻不停歇地正风肃纪、反腐惩恶,为推进扶绥改革开放营造风清气正的政治生态。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到问题和不足。主要表现在:一是全面从严治党“两个责任”压力传导不够,责任落实不到位。个别党委(党组)主要负责同志对落实全面从严治党主体责任认识不足,政治站位不够高,个别班子成员履行党风廉政建设工作“一岗双责”方面还抓得不紧,党纪党规学得不深不透,“红线”意识不强,形式主义、官僚主义还未彻底根治。二是体制机制改革仍需持续深化。运用《监察法》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》不够熟练,对程序定性把握还不够准确,审查调查措施文书不够规范,还需要进一步提高纪法贯通、法法衔接能力。三是群众身边的“四风”和腐败问题仍不同程度存在。扶贫领域案件时有发生,乡镇村屯党员干部违纪违法现象屡禁不止。扫黑除恶打伞破网成效不够显著,查办“保护伞”“关系网”办法不多,工作方式方法有待改进。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和崇左市纪委四届六次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,积极协助党委深化全面从严治党,坚持和完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,在推进治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展,为扶绥决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保证。

(一)强化政治监督保障制度执行,不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。加强思想政治引领,巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力,作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题,形成长效机制。严明政治纪律和政治规矩,突出抓好政治监督。紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况,紧盯落实习近平总书记重要指示批示精神情况,紧盯党中央重大决策部署实施情况,紧盯各部门各单位履行职责使命情况,加强监督检查,着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题,督促推动全县各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任,督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命,把“两个维护”融入血脉、见诸行动。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,推动党的十九届四中全会精神落实见效。

(二)持续整治群众身边腐败和作风问题,全力保障脱贫攻坚决战决胜持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,围绕“两不愁三保障”薄弱环节,密切跟踪“四大战役”“五场硬仗”“八大行动”推进情况,加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。深入推进扫黑除恶监督执纪工作,坚持“两个一律”“一案三查”,健全“打伞破网”长效机制。创新方式方法,加大深挖彻查力度,强化与政法机关沟通协调工作机制,确保扫黑除恶打伞破网取得新成效。深化民生领域集中治理,有序推进人防系统腐败问题专项治理。发挥基层党组织和村级纪检监督小组作用,引导群众有序参与监督。

(三)持续深化纪检监察体制改革,构建规范严密高效的监督体系。统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,更好地把制度优势转化为治理效能。协助党委完善和落实全面从严治党责任制度,完善党委集中统一领导的监督体制,强化纪委协助职责和监督责任,探索推进政治生态分析研判和反馈整改工作机制,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。深化派驻机构规范化建设,建立派驻机构工作规则、考核办法。推动监察职能向乡镇延伸。协同联动凝聚监督合力,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机协同,加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合,强化纪法贯通、有效衔接司法。严格执行党中央、中央纪委国家监委新出台的法规制度和上级纪委监委修订的制度规定,推进纪检监察工作规范化、法治化。

(四)强化对权力的制约和监督,营造有利于干事创业的良好政治生态。把日常监督摆在更加突出位置,聚焦“关键少数”、关键岗位,盯紧权力运行各个环节加强监督。完善对各级主要领导和领导班子监督制度,着力破解“一把手”监督和同级监督难题。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,充分发挥监管平台作用,监督关口前移、补齐日常监督短板。强化信访监督,广泛收集群众意见,定期筛选分析,及时开展谈话谈心,做实做细日常监督。实事求是运用“四种形态”,精准把握政策策略,严格规范工作程序,依规依纪依法行使职权。全力服务保障改革发展,紧紧围绕重点项目建设,加强对落实减税降费、优化营商环境、支持民营经济发展等政策措施落实情况的监督检查,为经济社会发展保驾护航;紧紧围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,严明纪律要求,强化责任担当,以有力监督推动有效落实。严格落实“三个区分开来”要求和容错纠错有关规定,及时为受到诬告错告的干部澄清正名,开展受处分干部回访教育,激励干部担当作为,营造干事创业良好氛围。

(五)集中整治形式主义、官僚主义,巩固深化作风建设成果。督促落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查各种隐形变异的“四风”问题,推动党风政风和社会风气进一步好转。深入整治决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。大力整治为官不为、为官不力,强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督,坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯党政机关及二层单位、国有企事业单位、金融机构、乡镇等,坚决查处领导干部违规借公款长期不还、私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为。严格落实自治区纪委严禁党员干部违规吃喝要求,注意防范和查处转嫁开支、“一桌餐”“个人宴请老板买单”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题,严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品行为。强化明查暗访、专项督查,对“四风”问题揪住不放,加大查处和通报曝光力度。督促相关职能部门认真检视制度制定和执行方面存在的问题,完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”机制。

(六)持续深化政治巡察,构建上下联动监督格局。坚守政治定位,组织开展第八轮、第九轮巡察,计划巡察覆盖18个县直单位和31个村社区,确保年底前完成十三届县委届内巡察全覆盖。紧扣“两个维护”,强化政治巡察,着力发现和推动解决各级党组织在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,以及违反党的六项纪律等方面问题,督促各级党组织和广大党员领导干部经常进行“政治体检”,自觉对标对表。推动巡察机构与上级巡察机构、本级纪检监察机关和派驻机构相互协同,不断提升巡察实效。注重巡察后半篇文章,抓好巡视巡察整改落实,加强巡察成果运用。

(七)构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。保持反腐高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚决查处各类风险背后的腐败问题,开展工程建设领域腐败问题专项整治,深化惩治金融领域腐败。加大国有企业反腐力度,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化标本兼治,督促各级各部门补短板、强弱项,建立健全一体推进“三不”体制机制,打通“三不”内在联系。完善大数据调查、大数据分析机制,不断提高纪检监察工作信息化水平。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,推动构建亲清政商关系。做好查办案件后半篇文章,通过以案促改,找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位,把制度的笼子建得更加严密有效。持续开展“用身边案警示教育身边人”活动,加大典型案例通报曝光力度,做实同类违纪违法案件的警示教育,确保以案促改形成常态、取得长效。

(八)下大气力把队伍建强、让干部过硬,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。推进纪检监察机关制度建设和治理能力建设,在更深层次、更高水平上深化“三转”,强化制度意识,带头维护制度权威,发扬纪检监察队伍新时代斗争精神,坚定斗争意识,坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,激发工作激情,做制度执行的表率。要坚持依规依纪依法履职,深入学习贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定,大力开展纪检监察系统全员培训,着力提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平,建设政治过硬、本领高强,忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍,扎实推进新时代纪检监察工作高质量发展。

同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级纪委监委和县委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定稳妥、稳中求进,把“严”的主基调长期坚持下去,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全县加快冲刺“争创全区县域经济发展示范县,争当全区县域经济排头兵,打造南宁卫星城”目标,谱写新时代扶绥发展新篇章作出新的更大贡献!

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