信任不能代替监督，管长远要靠制度。为把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，将查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作形成常态化，崇左市注重加强制度建设、强化党内监督。

压实两个责任 出台责任清单

大新县教育局党委书记玉红因下属违纪问题，落实主体责任不力，玉红受到党内警告处分；龙州县交通运输局党组成员、副局长余有林因下属单位违规发放津补贴问题，落实主体责任不力，受到党内警告处分……

今年上半年，全市共查处落实“两个责任”不力问题41件，涉及39人，给予党纪、政纪处分27人。

崇左市根据《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》出台了《崇左市各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单》，进一步厘清全市各级党委(党组)和纪委(纪检组)的责任界限，使“两个责任”的落实“路线图”更加清晰明确、有据可循。

涉农问题严惩不贷 深入推进“五级告知”制度

开展专项工作中，崇左市坚持以纪律为尺子，做到“四个一律”：对侵占民生资金的问题线索一律初核调查，对已核实的侵占民生资金的案件一律给予党政纪处分，涉及违法犯罪的一律移送司法机关，将查处追缴的涉农违纪款一律退还给群众。截至6月底，纪检监察机关共收到信访举报1274件，初核1152件，办结957件；711名干部受党政纪处分，移送司法机关51人；796名党员干部主动退回违纪款816.86万元，清退涉农违纪款262.4076万元，受益群众9000多人。

如何加强惠农政策的监管，重在让制度建设务实管用，突出针对性和指导性。崇左市结合实际情况，率先在全区实施建立了以“直达农户”为重点的“崇左市直—县(市、区)—乡镇—村屯—农户”惠农政策“五级告知”制度。通过惠农政策公开栏、惠农告知书、发放惠农政策手册等形式，及时公开各项惠农政策的补贴对象、补贴标准、申报程序等内容，让群众真正知晓政策，确保政策公开、申报过程和收益情况透明，减少中间环节。真正将惠农政策“晒在阳光下”，开启了惠农政策“直通车”，让群众相信惠农政策“五级告知”是“真告知”，落实惠农政策是“真到位”，发放惠农资金是“真兑现”，涉农案件是“真被查”。

在专项工作开展期间，崇左市各级积极查找机制制度上存在的漏洞，及时填补漏洞，建全和完善惠农政策“五级告知”制度，确保关口前移，减少违纪违法问题的发生。例如，江州区探索建立“屯财乡管”制度，给村屯干部念起“紧箍咒”，让百姓吃上“定心丸”；大新县146个行政村全部建立村级纪检小组，438名村级纪检监察员对农村基层从事公务活动的人员实行全面监督，让村屯干部“不敢乱来”；凭祥市进一步健全和完善了《财政专项扶贫资金管理办法》《陆地边境0-3公里范围内农村居民边民生活补助审批操作规范》等规章制度……