“开展9轮常规巡察和1轮专项巡察,实现对231个单位党组织巡察全覆盖;发现问题3001个,移交问题线索382件,转立案76件,给予党纪政务处分120人,推动被巡察党组织整改问题2957个,建立完善制度593项。”十三届扶绥县委巡察工作交上一份让县委和人民满意的答卷。
“只有扶绥县和市本级落实巡察办主任兼任纪委常委。”自治区第四巡察指导督导组廖昌军组长在对崇左市指导督导反馈会上掷地有声。
“全市7个县区涉粮问题专项巡察,扶绥县的巡察报告质量最高。”专题汇报中市委巡察办主任予以充分肯定。
……
一份份完整详尽的“政治体检”, 一次次巡察引发的“整改风暴”,一项项亮眼出炉的“成绩单”……自党的十九大以来,该县充分发挥巡察利剑作用,对腐败和作风问题敢于亮剑,推动全面从严治党向纵深发展。
三个保障,为巡察监督提供源动力
“县委高度重视巡察工作,在机构设置、人员配备、经费支持等方面给予充分保障。”县委提供坚强后盾,如同巡察工作领导小组向自治区巡视办汇报一样坚强有力。
保障干部队伍,确保有人干。2018年在全市率先确定巡察机构三定方案,将县委巡察办列入党委工作机构序列,设立4个县委巡察组。2021年换届期间又率先落实县纪委常委兼任巡察办主任,调整巡察干部9人,编制落实和人员到位排全市前列。
保障配套设施,确保有条件干。2019年合理简化高效完成办公楼维修改造,改善工作环境,为全区少有的巡察机构独立办公楼;每年将巡察工作经费足额纳入县财政预算,为提升巡察监督质量提供坚实的经费保障。
保障业务水平,确保有能力干。抓经常性学习培训,提升理论素养。开展集中培训、“主业微课堂”授课等,选派干部参加全国、自治区、市级巡察业务培训和指导督导,增加干部专业知识储备。抓针对性实践锻炼,提升业务能力。在每轮巡察强化各环节工作实训,“老兵”通过“以老带新”帮助抽调“新兵”在实践中迅速成长。抓常态化管理监督,提升政治素质。制定《巡察机构抽调干部管理办法》,为巡察干部定标线、设底线、划红线;把制度建设贯穿巡察工作始终,出台《巡察工作规划》等13份制度,完善《实施办法》等18个规范性文件,推动巡察工作有章可循、有序运转。
三个坚持,为巡察监督提供方向标
“虽然在每轮巡察前参加了业务培训,但具体工作中还是容易把巡察监督混同于业务检查。‘三个聚焦’监督重点清单给我理清了思路,找准了方向,让巡察监督更具针对性。”一位被县委巡察组三度抽调的巡察干部感慨道。
为防止政治巡察脱离基层实际,照搬照抄中央、自治区和市级巡视巡察工作做法,该县巡察办牢牢守住“三个坚持”,把好巡察监督方向标。
坚持问题导向,准确把握监督重点。紧盯重点人,了解被巡察单位领导班子及成员特别是党组织“一把手”在全面从严治党、落实党风廉政建设“两个责任”、权力运行等方面的情况。紧盯重点事,了解被巡察单位贯彻执行各项重大决策部署、“三资管理”、工程项目等群众最关心、反映最突出的事项。紧盯重点问题,了解被巡察单位利用行政审批权、干部人事权、资金分配权等寻租腐败以及在拆迁补偿、扶贫惠民专项资金等与群众利益息息相关的问题,增强针对性和威慑力,从做到“两个维护”的政治高度提升监督质效。
坚持分类推进,开展针对巡察监督。对县直单位从贯彻落实党委重大决策部署、落实行业监管职责、领导干部担当作为情况等内容,明确8项监督要点,细化44个问题表现形式。对乡镇党委、村(社区)从落实政策、推动解决群众身边腐败和不正之风问题、推动解决党组织软弱涣散突出问题、推动解决民生领域突出问题情况等内容,明确9项监督要点,细化41个问题表现形式。
坚持围绕职能,重点查找政治偏差。坚持政治巡察“再监督”定位,聚焦被巡察党组织职责使命,从贯彻落实领导重要批示、重要工作会议精神、重大决策部署等情况查找政治偏差,从业务看政治、从问题看责任,彰显巡察工作政治导向作用。
三个下功夫,为巡察监督提供催化剂
“按照‘准备在前、工作在先’的思路,在巡察了解阶段,我们充分发挥组务会作用,分析研判被巡察单位的职能特点、风险点、盲点,形成问题清单,找准问题突破口,创新方式方法。”县委第三巡察组组长黎素萍表示。
在改进方式方法上下功夫。巡察组多角度运用巡察“12+N”种方式和权限,重点在查阅资料、个别谈话、下沉了解等“查、谈、访”方面下功夫,聚焦重点,精准调阅,将个别谈话贯穿巡察了解全过程,选择群众反映强烈、矛盾比较突出、问题相对集中的地方、单位下沉了解。
在坚持四个同步上下功夫。同步收集制作底稿,按照“无底稿不能写进巡察报告”要求,严格执行问题底稿制度,确保反映观点有实例支撑,巡察成果经得起“检验”。同步谋划撰写报告,巡察工作一开始就谋划报告撰写,确保巡察报告、谈话情况报告与领导干部问题线索报告“三位一体”巡察成果载体,能够相互印证、相互支持。同步整理线索移交,对巡察组初步发现的问题线索审核把关,保证来源真实,及时规范移交,确保责任明、数目清、材料全。同步录入巡察信息,对巡察单机系统录入情况进行追踪了解和指导,每周掌握进度,及时协调解决困难问题,确保信息录入和巡察工作同步进行。
在审改巡察报告上下功夫。针对巡察报告通常出现结构不合理、归类不准确、问题定性不准、事例支撑不够等问题,安排经验丰富同志指导各巡察组撰写。一方面及时跟进,报告写好一篇审核修改一篇,避免巡察报告“扎堆”提交审核。一方面及时会商,召开各组审改会议,对每份巡察报告所反映问题逐一“把脉”,面对面提修改意见,使每份报告真正体现政治巡察站位,确保工作方向不偏。
扶绥县委巡察工作始终坚持问题导向,始终坚守政治定位,直击群众关心关注的重点难点问题,把老百姓的“心头烦”解决在家门口,利剑作用充分彰显,全方位提升巡察监督质量。
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