推动新时代纪检监察工作高质量发展

为打造广西工业强县经济强县提供坚强纪律保障

——在中国共产党扶绥县第十三届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

同志们：

现在，我代表中国共产党扶绥县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指导，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、崇左市纪委四届七次全会和县委部署要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务，为“十四五”开好局，为全面开启建设社会主义现代化国家新征程提供坚强纪律保障。县委对这次会议高度重视，会前专题学习了十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和崇左市纪委四届七次全会精神，审议了县纪委常委会工作报告。刚才，县委书记罗彪同志对贯彻落实中央和上级党委部署，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要深刻学习领会，坚决贯彻执行。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，改革发展稳定任务艰巨繁重，脱贫攻坚到了攻城拔寨关头，尤其是新冠肺炎疫情突如其来。一年来，县委坚决履行全面从严治党政治责任，加强统筹谋划，始终严明政治纪律和政治规矩，一以贯之全面从严治党。全县纪检监察机关牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕自治区纪委监委十项重点工作，聚焦县委决策部署，认真履行好监督第一职责，始终强化监督执纪执法，有力有序推进各项工作取得新进展和新成效。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持之以恒加强理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强政治理论学习，强化理论武装。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神以及对新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、经济社会发展等指示批示精神。开展理论学习中心组专题学习11次，机关党支部“固定党日+”活动12次，机关党员干部“夜学、夜读、夜看、夜谈”活动10期，持续用理论指导实践，不断提升纪检监察干部政治素养和专业化水平。

（二）认真落实“三个为主”工作制度，加强对乡镇纪委和派驻机构的领导指导。坚持和完善纪检监察制度体系建设，制定《关于强化派驻机构制度建设的工作方案》，将派驻监督工作规程以领导体制、政治监督制度、日常监督制度等加以完善，持续提升派驻机构监督水平和能力。制定《扶绥县纪检监察机关“四项监督”四合一工作机制》，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协同贯通、形成合力。制定县纪委监委领导班子联系指导工作制度，经常性对乡镇纪委和派驻机构工作进行检查和指导。实现乡镇纪委立案39件，派驻机构立案14件。

（三）持续深化扶贫领域专项治理，全面打赢脱贫攻坚收官战。以决战决胜脱贫攻坚战为目标，紧紧围绕“一年见成效，两年抓巩固，三年促提高”工作要求，以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改为契机，持续深化扶贫领域专项治理，全力保障脱贫攻坚决战决胜。强化部门协调联动，持续深化扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治，扶贫联席单位检查项目1090个，检查资金14.11亿元，移交扶贫领域问题线索57条。深化监督检查，紧盯“两不愁三保障”“四大战役”“五场硬仗”“八大行动”中的薄弱环节，领导班子成员深入扶贫任务最繁重、距离最偏远的多个贫困村蹲点督导检查136天，发现问题21个。严肃执纪问责，全年查处扶贫领域案件29件，办结43件，清退违纪款165万元。

（四）以监督保障执行，统筹推进疫情防控与经济发展。把党中央关于统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为政治监督工作重点。全县纪检监察机关以优化营商环境推进重大项目建设为突破口，在日常监督、精准监督上下功夫，采取警示教育靠前监督、用地审批靠前监督、林木砍伐靠前监督、促农增收靠前监督“四个靠前”工作措施，确保扶绥恒大文化旅游康养城、年产30万m³新型osb板材的德科项目等一批重大项目安全、高效、廉洁推进。派出督导检查组对疫情防控、复工复产、“六稳六保”工作落实情况开展全程监督检查，发现和纠正突出问题112个，推动规上企业复工开产达产128家，13个自治区“双百双新”以及60多个重大项目签约落地，贫困劳动力新增转移就业3564人，务工增收13422人，全县疫情防控取得“零疫情”战绩，各项经济指标继续排在全区前列。

（五）紧盯“关键少数”，强化对“一把手”的监督。严明政治纪律和政治规矩，落实好“书记抓、抓书记”管党治党工作机制，规范党内政治生活。开展述职述廉加强对“一把手”监督，到场监督民主生活会推进红脸出汗常态化。通过参加党委、列席党组会议，紧盯重点事项、重点岗位，排查廉政风险等方式，强化乡镇纪委、派驻机构日常“贴身”对“一把手”的监督。发挥政治巡察利剑作用，开展对党组织进行政治建设专项体检。运用好崇左市抵边监督“一库通”智慧监管平台，对干部进行大数据监督。各纪检监察机关对同级班子运用第一种形态提醒谈话27人次，“一库通”智慧监管平台发现党员干部问题线索22个、转立案17件。

（六）实事求是运用“四种形态”，坚定不移纵深推进全面从严治党。始终保持惩治腐败高压态势，科学精准运用“四种形态”。县四家班子成员带头对各级党组织“一把手”进行提醒谈话，带动各级党组织开展“面对面约谈”成为常态。县纪委监委领导班子成员组织与案发单位党组织、纪检监察机关主要负责人谈心谈话，压紧压实全面从严治党“两个责任”。用准“一纸约谈表”，对纪律作风建设出现的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话。全县运用“四种形态”批评教育帮助和处理共539人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助411人次，占总人次的76%；运用第二种形态处理98人次，占18%；运用第三种形态处理21人次，占4%；运用第四种形态处理9人次，占2%。

（七）持之以恒纠治四风，严肃整治形式主义、官僚主义。深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节日提醒、明察暗访，坚决纠治“四风”隐形变异突出问题。全面执行督查检查审批制度，严格执行督查检查考核事项清单，改进督查方式，切实为基层减负。及时督促纠正和查处落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题。查处违反中央八项规定精神案件4件，查处形式主义、官僚主义案件36件。

（八）强化案件查办质量，做深做实查办案件“后半篇文章”。认真执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《监察法》和其他纪律法律规定，严格办案工作审批程序和手续。主要领导全程参与案件评估分析，以大兵团作战模式合力攻坚问题线索和查办案件，破解办案能力不均衡、问题线索久拖不决、核查方向不准等问题，提高问题线索处置和案件查办效率、质量。全县受理信访举报件304件，同比增长27.7%；处置问题线索737件，同比增长139%；立案审查调查190件，同比增长0.5%；结案164件，给予党纪政务处分138人，实现办案安全“零”事故。做深做实查办案件“后半篇文章”，推动县委出台《扶绥县履行新时代全面从严治党责任 一体推进不敢腐不能腐不想腐工作实施方案》，县纪委监委制定《关于以“六个一”为抓手开展典型案件以案促改实施方案》，实施《警示教育“八张纸”工程》，持续开展“以身边案警示教育身边人”警示教育活动，深化以案为鉴、以案促改。全县召开警示教育大会372场，通报曝光典型案例14批次，发出纪律检查建议、监察建议书20份。坚持严管厚爱结合、约束激励并重，为受过党纪政务处分影响期满、符合条件的同志出具评优评先、组织提拔廉政鉴定21人，对受到党纪政务处分影响期内的人员进行回访暖心教育116人。为党员干部澄清正名、容错纠错工作得到自治区纪委监委的肯定，工作经验于2020年12月10日在《广西新闻》播出。

（九）压实巡察主体责任，发挥政治巡察利剑作用。县委切实增强责任担当，县委常委会3次专题研究巡视巡察方面工作，县委书记对巡察工作作出批示4次。有序有力开展巡察工作，全年开展第七、八、九轮巡察，实现本届党委任期内对11个乡镇、87个县直单位和133个村（社区）巡察全覆盖，移交问题线索76件，已转立案19人。运用好巡察成果，对市委第五巡察组反馈通报的70个具体问题全面完成整改，完善制度30个，挽回经济损失64.17万元。同时完成了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委关于加强7省区专项治理指导意见等巡视、督查检查反馈问题整改。

（十）加强业务学习培训，不断推进高素质专业化队伍建设。通过领导干部上讲台讲、知识测试、案例分析、以案代训、实战演练、演讲比赛等“六结合”培训方式，建立“老兵带新兵”互帮互学互进业务提升机制，不断提升干部队伍专业化水平和综合素质。创建“纪委干部之家”，每年开展纪检监察干部家访活动。组建机关拔河队、篮球队，凝聚团结斗争精气神。强化“打铁必须自身硬”，以自我革命、刀刃向内的精神，严肃纪检监察干部队伍管理，立案查处了一名乡镇纪委书记。全年开展专题学习讨论、主业微课堂19期、进行知识测试12次，纪检监察干部上廉政党课15场次，安排干部参加各级培训243人次。

一年来，我们带头做到“两个维护”，敢担当、善作为，在工作中形成了一些认识和体会。一是要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治站位和战略定力。二是要持之以恒坚守监督第一职责，跟进监督、精准监督、全程监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。三是要持之以恒把严的主基调长期坚持下去，保持反腐高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。四是要持之以恒精准运用“四种形态”，做深做实查办案件“后半篇文章”，坚持严管厚爱结合、约束激励并重，凝聚干事创业强大合力。五是要持之以恒加强队伍建设，打造高素质专业化、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。这些认识和体会弥足珍贵，是新时代纵深推进全面从严治党的重要遵循，我们要大力弘扬、长期坚持、不断深化，坚持用成功经验指导新时代纪检监察工作，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作还存在问题和不足。主要表现在：一是全面从严治党“两个责任”履行还不够严实，个别党委（党组）主要负责同志主动谋划党风廉政建设工作意识还不够强、力度不够；二是同级监督还存在不善监督、监督不到位问题，监督方式方法不多、措施还不够有力、效果还不够明显；三是农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节，基层党风廉政建设工作合力还不够坚强有力。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。

二、2021年主要工作

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和崇左市纪委四届七次全会部署，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行新时代纪检监察工作使命责任，坚持严的主基调，始终保持反腐高压态势，做好查办案件“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，维护好全县风清气正的良好政治生态，为“打造广西工业强县、广西经济强县”目标，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”根本任务，以强有力的政治监督保障“十四五”规划开好局、起好步。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九届五中全会的精神实质和核心要义，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、抓牢扛实“两个责任”等重大要求，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕建设广西工业强县、广西经济强县、打造南宁后花园式卫星城、全面推进乡村振兴、常态化疫情防控等重大工作，强化监督检查，推动落地见效，为实现全县经济社会发展“两化”“两高”“两强”目标营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。深刻把握反腐败斗争新态势，把严的主基调长期坚持下去，始终“零容忍”正风肃纪反腐，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、项目审批、征地拆迁、惠民资金管理使用等方面的腐败问题，坚持行贿受贿一起查，“苍蝇”、“老虎”一起打。持续开展“用身边案警示教育身边人”活动，加大典型案例通报曝光力度，做实同类违纪违法案件的警示教育，强力推进查办案件“后半篇文章”，确保以案促改形成常态、取得长效，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，为经济社会持续健康安全发展筑牢强大基石。

（三）持续纠治形式主义、官僚主义，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。坚决贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。强化明察暗访、专项督查，严查享乐主义、奢靡之风，加大通报曝光力度，营造节约光荣、浪费可耻的良好社会风气。深化制度建设，对反复出现、普遍发生的问题，进行靶向纠治，督促完善制度、堵塞漏洞，久久为功，化风成俗。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，严格管好家属子女、严格家教家风，自觉反对特权思想和特权行为，为全党立好标杆、作好示范。

（四）突出整治群众身边腐败和不正之风，以解决问题实际成效取信于民。坚持人民至上的理念，践行党的群众路线，聚焦群众身边腐败和不正之风深化整治，监督保障党中央各项惠民富民、共同富裕政策措施落实，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、防灾救灾、安全生产、征地拆迁、食品药品安全等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提高民生领域漠视侵害群众利益问题的治理实效。继续加强同政法机关的紧密协作，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，维护社会公平正义。

（五）推动各类监督贯通融合，形成系统集成协同高效的监督体系。督促落实和完善全面从严治党责任制度，压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。健全领导干部监督制度，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督融合贯通，协助县委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。做深做实日常监督，实现日常监督常态化、规范化，推动监督和被监督成为自觉。加强党风廉政意见审核把关，加强换届纪律监督检查。

（六）坚定稳妥深化纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。发挥改革先导、突破、创立作用，一体深化“三项改革”。完善派驻机构管理办法，解决派驻机构改革中存在的问题。全面推进监察体制改革向乡镇延伸及改革后续工作，织起广泛覆盖的“基层监督网”，引导乡镇监察机构干部正确履职、规范用权、发挥作用。贯彻落实“三个为主”要求，继续推进更高水平更高层次“三转”，增强纪检监察机关和纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行的政治自觉。完善反腐败协作机制，形成反腐败工作合力。

（七）加强巡察规范化建设，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡察要求，进一步强化政治监督功能，坚决抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实，高质量完成县委第九轮巡察工作。研究制定好十四届县委巡察工作规划，重点围绕实施“十四五”规划及远景目标、综合改革试点等决策部署加强政治监督，推动巡察与县委中心工作同部署、同推进、同落实。严格巡察纪律要求和内部管理，加强巡察干部队伍建设，强化党委（党组）巡察整改主体责任。探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，建立整改促进机制、评估机制、督查机制，加大整改监督问责力度，切实发挥政治巡察利剑功能。

（八）严管厚爱结合、约束激励并重，落实好容错纠错机制。坚持严管和厚爱相结合，既用监督加压又用信任加力，把监督融入日常、做在经常，加强常态化管理，深化运用“四种形态”，精准规范问责。严格落实习近平总书记“三个区分开来”和自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的十六字方针，执行好党员权利保障条例，主动关心关爱“犯错者”，让“犯错者”轻装上阵，为受过党纪政务处分影响期满表现优秀的干部出具建议组织重用、提拔使用的廉政鉴定；按照纪律有硬度、组织有温暖，干部干劲足的目标，开展澄清正名、容错纠错，为干事者鼓劲撑腰，让能事者有舞台，为担当者负责，充分激发广大干部担当尽责、干事创业的内生动力,形成推动发展的磅礴力量。

（九）从严从实加强队伍建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。聚焦适应新时代新阶段的能力素质要求，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。选优配强纪检监察干部队伍，健全干部培养选拔考核评价体系。大力开展纪检监察系统全员培训，引导党员、干部学懂弄通做实党的创新理论，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，坚定斗争意志，增强斗争本领。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，加大严管严治、自我净化力度，坚决防止“灯下黑”，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，做好新时代纪检监察工作意义特殊、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委坚强领导下，保持战略定力，坚持严的主基调，攻坚克难、开拓进取，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县“打造广西工业强县、广西经济强县”目标，为全县“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保障,以优异成绩庆祝建党100周年！