深化专项工作 为打好打赢脱贫攻坚战保驾护航

——我县2018年1-6月开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

累计约谈乡镇、单位领导91人次，各乡镇、各单位开展约谈干部共2450人次；全县共立案139件，同比增长12.1%，其中查处扶贫领域案件64件，同比增长357.1%，涉及金额80.78万元……

自治区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展以来，我县认真学习贯彻党的十九大、十九届二中和十九届中央纪委二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实自治区纪委、市纪委新部署新要求，强化使命担当，聚焦主责主业，坚持挺纪在前，努力以最坚决的态度、最严格的责任、最果断的措施，把扶贫领域监督执纪问责作为一项重中之重的工作，扎实推动专项治理深入开展，为全县打好打赢脱贫攻坚战保驾护航,推动全面从严治党向基层延伸。

强化责任担当 扎实推进专项治理深入开展

党委高点站位，以上率下强化责任落实。县委对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作高度重视，高点站位，按照中央、自治区和崇左市委的部署，雷厉风行迅速启动专项整治工作，成立了以县委书记罗彪同志为组长的工作小组，设立了以县纪委书记、监委主任邓文杰为主任的专项治理工作小组办公室，提高政治站位，全面履行从严治党主体责任，统筹推进专项工作开展。今年以来，先后下发了《2018年至2020年扶绥县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》、《扶绥县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠立行立改工作方案》和《扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度》等，在自治区、崇左市六项制度基础上，结合全县实际创新推行定期向领导小组汇报制度，深化实施七项工作制度，进一步压紧压实责任。

纪委精准发力，高位推进专项工作深入开展。县纪委监委把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督、执纪、问责工作的重要任务和推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，牵头统筹，精准发力，高标准、严要求抓好专项治理各项工作落实，促进专项治理工作顺利开展、见到实效。今年以来，先后印发了《扶绥县2018年贯彻落实深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施细则》、《关于在全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中加强警示教育的通知》等细则方案，明确定期召开有关例会、县乡纪检监察干部挂点联系包片及蹲点联席督导制度，并以“十个一”统筹推进专项治理宣传工作开展，加强监督的再监督、检查的再检查，坚决保证扶贫政策、项目和资金落到实处，形成横向到边、纵向到底的责任落实机制。

部门协同联动，着力构建合力机制。我县坚持实施专项治理“七项制度”，通过召开专项工作例会2次、联席会议2次、自查自纠立行立改动员部署会1次、季度通报会1次、约谈会2次等，将专项治理工作压力层层传导，形成“千斤重担大家挑”的合力机制；县财政、扶贫等涉农部门强化扶贫资金监管，定期开展扶贫资金落实情况督查检查，县纪委联合财政、审计等业务部门，会同公安机关开展扫黑除恶专项斗争，针对扶贫领域中“四风”问题、党员干部不作为、慢作为、不敢担当等问题加大监督执纪问责力度，努力形成上下联动、部门协作、多方参与的专项工作格局。

强化宣传 形成专项治理浓厚氛围

为做好专项治理整治工作，我县印发《关于在全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中加强警示教育的通知》、《扶绥县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理警示教育活动方案》、《2018年扶绥县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理“宣传月”和“警示月”活动方案》等文件，同时利用电视、报刊、网络等多种媒体，采取多角度、多层次、多方式，营造全县党员干部群众了解、关心、参与扶贫领域专项治理工作的浓厚氛围。

印发“一封通告一封信”。我县把宣传“自查从宽、被查从严”的政策贯穿于专项自查自纠全过程，印发《关于敦促行使公权力的公职人员限期主动交代扶贫领域违纪违法问题的通告》、《致全县党员干部群众的一封信》到全县各乡镇、县直各单位，要求每一位公职人员人人知晓、人人参与到专项治理中。县纪委监委编制印发了《扶绥县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理应知应会》知识手册近万份给全县党员干部，并由各乡镇、各单位组织党员干部开展学习。张贴悬挂宣传标语信息，在微信公众号、手机短信平台等网络媒体灵活宣传，展示专项工作成果；在全县11个乡镇40个贫困村开展专项治理警示教育活动，对贫困村“两委”干部、扶贫工作队员等进行警示教育；举办廉政文化进村屯暨专项治理文艺晚会。由县委、县政府、县纪委监委主办，县委宣传部和县文体新广局承办，组织文艺队深入11个乡镇12个贫困村开展扶绥县廉政文化进村屯暨扶贫领域腐败和作风问题专项治理专场文艺晚会，县纪委编导的《正风肃纪保脱贫》《两袋水泥》等节目，用群众喜闻乐见的文艺形式，将专项工作要求和知识宣传给广大群众，做到入耳入眼入心入脑。通过开展巡回演出和专项治理、监察体制改革知识问答等，进一步提高贫困村群众参与的积极性和活动知晓率。开展扶绥县迎“七一”暨庆祝自治区成立六十周年廉政文化书画展，紧扣当前反腐倡廉、正风肃纪的廉政文化主题，在全县范围征稿选出120多幅书画作品进行展出，要求各乡镇、各单位组织党员干部职工参观学习，接受廉政文化熏陶教育，增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。利用扶绥电视台、《今日扶绥》报和扶绥清风网开设曝光专区和“以案说纪”栏目，刊登和播放扶贫领域监督执纪新闻和典型案例，1至6月我县共曝光扶贫领域典型违纪案例7批次25人，把脱贫攻坚的责任和任务压实到基层党组织、覆盖到“最后一公里”。

坚持问题导向 拓宽渠道多措并举 强化问题线索排查处置

拓宽渠道多措并举。县纪委充分发挥网络、电话、来信、来访“四位一体”信访举报主渠道作用，继续推行村屯扶贫资金智能监控平台运用，充分发挥村级纪检监督小组作用，进一步拓宽问题线索收集渠道，深入一线收集问题线索；深入开展纪委领导蹲点调研、纪检干部实地走访等活动，广泛收集问题线索。今年以来全县纪检监察机关受理群众来信来访共247件（次），同比增长168.8%，其中上级转办交办123件，县本级受理124件，截至目前办结了结110件，转立案17件。深入开展扶贫领域机动式巡察，发现问题56个，移交线索37件，转立案9件。截至5月30日，全县共有11个乡镇、73个县直单位自查出463个扶贫领域腐败和作风方面的问题，其中问题线索44个，转立案14件，运用“四种形态”约谈提醒138人。强化问题线索处置。我县对2015年以来的信访举报问题线索进行拉网式排查，实现对中央、自治区和崇左市纪委转办的共328个问题线索100%核实。今年以来，县纪委常委会定期召开问题线索处置情况会议对问题线索进行分析研判，按照“三个优先”即优先处置违反中央八项规定精神问题线索、优先处置涉及扶贫领域违纪问题线索和优先处置村屯干部违纪问题线索的原则，优先处置扶贫领域问题线索。2018年1—6月，我县共收集到扶贫领域信访举报45件，排查问题线索115件，初步核实共84件，转立案64件，结案11件。

坚持挺纪在前 强化执纪审查 扶贫领域反腐高压态势始终保持不放松

严格执纪审查，查处扶贫领域违纪问题成效显著。今年以来，扶绥县纪委监委认真贯彻自治区纪委、市纪委决策部署，按照中央纪委副书记徐令义同志在广西调研督导座谈会提出的广西扶贫领域腐败和作风问题治理工作中存在问题和 “三个对照”要求，对照“围绕群众身边的腐败和作风问题转、围绕扶贫项目转、围绕重点村屯转、围绕基础设施转、围绕资金转”的五个重点转，在治理上聚焦再聚焦、监督再监督、检查再检查，对扶贫领域违纪问题，及时发现、及时查处，切实把纪律严起来、挺起来。2018年1—6月，全县共立案139件，同比增长12.1%，其中查处扶贫领域案件64件，同比增长357.1%，涉及金额80.78万元。

严格问责追责，及时纠正扶贫工作履职不到位等问题。我县对在扶贫工作中作风不实、履职不到位等问题进行严肃追责问责。今年以来，县委本级及县委常委部门运用监督执纪“四种形态”的第一种形态提醒约谈243人次，县纪委累计约谈乡镇、单位领导91人次，各乡镇、各单位开展约谈干部共2450人次。结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理，县委常委、纪委书记、监委主任邓文杰亲自约谈全县30个涉农单位领导班子，层层传导压力，促进了脱贫攻坚主体责任的落实。针对国家审计署指出贫困学生符合条件但未获“雨露计划”助学补助问题，对县扶贫办领导班子和13名相关责任人进行问责。对因工作责任心不强造成申报“雨露计划”材料丢失的1名村干部予以立案审查。

强化工作举措，消灭执纪审查“空白点”步伐加快。一是加大直查快办力度，实行蹲点调研。县纪委建立健全了纪委、监委班子成员联系督导扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度，明确每名委领导至少确定1个乡镇、3个贫困村作为监督执纪问责工作包片联系点，每年到基层单位蹲点调研不少于12天，主动下访，入户核查，面对面受理群众投诉。4月11—15日，县委常委、纪委书记、监委主任邓文杰以扶贫领域专项治理工作查处的多发问题为导向，先后深入东门片区、龙头片区、渠黎片区5个乡镇5个村屯开展蹲点调研督导，通过直查直办的形式，对有关乡镇的信访举报件进行直查直办，共立案14件，有效填补了我县直查直办的空白。二是加快消灭扶贫领域执纪审查“空白点”。今年以来县纪委强化对派驻纪检组和乡镇扶贫领域执纪审查工作的督导，县纪委整合各乡镇和派驻机构办案人员力量，优先处置扶贫领域违纪问题，加快消灭扶贫领域执纪审查空白点的步伐。1到6月，全县11个乡镇均已完成消灭扶贫领域执纪审查空白点，共查处扶贫领域案件14件，各乡镇和各派驻纪检组均完成1件以上的扶贫领域立案目标。三是助力“扫黑除恶”行动。县纪委、县政法委、公安机关形成合力，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。4月份我县立案查处了1起涉恶问题，填补了全县“扫黑除恶”执纪空白，推动全面从严治党向基层延伸，增强人民群众获得感，厚植党的执政基础。