一个案件就是由各种证据材料串联而成的事实，真实完整的事实就是一个事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的案例。扶绥县纪委监委就是通过在审理阅卷笔录事实中寻找时间、地点、人物、过程及结果的“漏洞”， 从而准确地提出案件审理意见，进一步确保案件质量。

一、讲好事实“主人”  确保案件主体适格

为确保被审查调查对象主体适格，确保立案对象合规合纪合法。审理人员在做审理阅卷笔录事实时，首先通过查阅被审查调查对象的个人基本情况材料、入党证明材料、任职与职责分工文件、谈话笔录等资料，查清被审查调查人员的主体身份，特别重点对被审查调查人的年龄、工作简历、入党时间、任职经历以及是否是人大代表、政协委员、党代表等有能影响案件性质的因素精推细敲，以确认这个事实的“主人”是否应该在这个场景中出现，从而确定这个 “主人”的真实“身份”，确保案件“人物”的精准性。

二、讲好事实“秩序”  确保案件程序合规

案件程序是否合规、手续是否完备，就像一个真实事件里的人事与情节是否应当允许出场，以及允许出场的顺序与时间。审理人员通过查阅案件来源、领导批示、办理手续等流程，查看案件的各个环节是否严格遵循《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等程序性法规要求，对不履行程序或者报批手续不完备、程序不合纪合法的案件，退回案件审查调查室重新履行程序或补全手续。

 三、讲好事实“原由”  确保违纪事实清楚

一个证据完整稳定、相互印证的案件，就是一个事实清楚的事件。为还原事件的真实 “原由”，审理人员通过审理阅卷笔录把被审查调查人的交代、证人的言词以及书证、物证等材料内容分别对比摘录串联成一个故事，通过讲述这个故事，回放案件事实的发生、发展与结果，回顾被审查调查人的交代与证人证言之间的差异，以及不同证人之间的证言差异，和书证物证与故事的吻合程度，查找故事里所产生的人、物与事的纰漏，对主要事实不清、证据不足的案件，及时提出补充完善证据的意见，防止出现影响案件认定的问题，以确保违纪违法事实清楚。

四、讲好事实“印象”  确保处理标准有据

故事里人与物对你的印象，就像是案件里被审查调查人的态度与认识，以及涉案的财物。审理人员为把控好对故事里人与物的“印象”，通过查看被审查调查人的忏悔反思材料、违纪违法事实见面材料以及谈话笔录，讲述故事里涉及的财物数额以及被审查调查人的态度、认识和思想转变过程，为这些人与物评估好“印象”，对被审查调查人处理的轻重标准提供依据，为正确适用纪法进行精准“把脉”。

五、讲好事实“评判”  确保适用纪法正确

案件的处理意见，就像 “评判”一个事实，要用全面发展的眼光，把所有人物的所有活动或事件集中起来，进行全面的综合分析和评价。同样，我们给的案件处理意见，就要把讲政治与讲证据统一起来，要准确把握党的政策和策略，精准运用“四种形态”，综合考虑违纪违法行为的性质、情节、后果、责任以及被审查调查人态度等情形，在查清事实证据、准确认定性质的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪和《中华人民共和国监察法》等国家法律法规的规定，恰当提出处理意见，防止畸轻畸重，确保适用纪法正确。

几年来，扶绥县纪委监委通过制作阅卷笔录，理清事实情节，抓住事实里关键人物，全面分析违纪违法案件，大力提升案件审理质量与水平，无一起被撤销案件，确保了每起案件都经得起历史和人民的检验。